紫金县人民医院物业管理社会化服务项目-k8凯发天生赢家

用户需求书

一、项目名称：紫金县人民医院物业管理社会化服务项目

二、财政评审金额及服务期限

1.财政评审金额：人民币伍佰肆拾伍万柒仟肆佰柒拾元整（ 5457470.00元）。

注：（投标报价超出预算金额的视为无效投标）

2.服务期限

2.1本项目招标服务期限暂定为一年。

2.2合同期满后，如履约考核合格以上，同时满足以下条件①项目服务期内供应商无行贿犯罪记录，②供应商没有被政府采购中心列入《不诚信行为记录表》。可按原合同条款续签下一年合同。

3.由于本项目预算费用是根据2020年3月份期间河源市实施的工资、社保政策而进行的预算编制，而且项目服务方式采取类似于劳务派遣的方式。因此，本着公平合理的原则，在本项目服务期内，如遇政府调整本市最低工资标准或社保缴纳费基、费率等政策，则相关的服务成本及费用另行核算。

4.在本项目服务期限内，如因医院服务需求发生变化而需要增加或减少服务人员，则增加或减少人员的人均费用以本项目成交价的人均单价为参考标准并另行核算。

三、投标人资格

1.投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.1具有独立承担民事责任的能力（法人或者其他组织的营业执照或三证合一等证明文件）；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2020年以来任意一月财务状况报表）；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或相关证明材料）；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2020年以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明）；

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）；

1.6法律、行政法规规定的其他条件（具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料）。

2.在中华人民共和国注册的能独立承担民事责任的法人，并依法取得工商营业执照，具有相应的经营范围；

3.供应商未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于报价截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，报价人需提供相关证明资料）。

4.本项目不接受联合体投标。

四、项目概况

紫金县人民医院作为全县医疗技术指导中心和规模最大的综合性医院，其前身是始设于1937年的紫金县平民医院，1950年改为现名，是一间集医疗、急救、康复、保健于一体的公立二级甲等医院综合性医院。多年来，县人民医院本着“救死扶伤、治病救人”的宗旨，为紫金人民的健康作出了卓著贡献。1993年医院住院病人3212人，门诊人数66010人次，到2013年住院病人已增加到52667人，门诊人数增加到453543人次，分别增加6.3倍和6.9倍。

紫金县人民医院新院位于紫金县紫城镇林田村金山大道西，规划总面积26.83万平方米，建筑面积11.7万平方米，将分两期进行建设。该项目由山东建筑设计院负责设计，按三级医院的标准规划建设，设置病床700张，是集医疗、救护、保健、康复、教学为一体的大型综合医院。作为紫金县建县以来单个投资最大的民生项目，备受80多万紫金人民的关注与期盼。首期工程已竣工投入使用后，有效缓解80多万紫金人民看病难、住院难的问题。其中一期工程占地面积9.83万平方米，建筑面积10.6万平方米，包括病房、门诊医技综合楼、后勤综合楼、感染楼及高压氧楼、制氧站等。二期规划面积为17万平方米，主要建设内容为康复、休闲中心。

五、服务事项

（一）安全秩序管理服务：主要包括医院规划红线范围内的公共秩序维护管理、消防安全管理（消防监控人员需持证上岗）、车辆行驶及停放秩序管理，并协助医院处理可能发生的医托、医闹事件等服务。

（二）机电工程维保服务：主要包括供配电系统、给排水系统、照明设施等常规配套的设施设备维修、养护、管理和运行服务，并根据有关规定配备相应的高压、低压及电梯安全管理持证人员。（不含医疗器械、电梯、消防、锅炉、中央空调、医疗污水处理等特种或特殊设施设备的日常维保，但需要负责电梯、消防、锅炉、中央空调、医疗污水处理等设备设施的日常运行管理工作，并监督专业维保公司履行相应的维保合同。）

（三）清洁保洁服务：主要包括医院规划红线范围内的室内外公共区域、医疗业务区、行政办公区等相关场所（不含宿舍楼员工房间内部清洁、外墙2米以上的高空清洗、排污管严管堵塞专业疏通及化粪池专业清掏）的环境清洁、保洁、消毒及四害消杀、生活垃圾的收集与清运、医疗垃圾的收集及存放、交接管理。

（四）绿化养护服务：主要包括室外的绿化养护服务，确保植物配置合理，绿地充分，无裸露土地；花草树木生长正常，修剪及时，无枯枝死杈及病虫害现象；绿地管理和养护措施落实，无破坏、践踏及随意占用现象。

（五）洗衣房综合服务：主要包括医院相关科室的床单被套、手术包布、孔巾等布类物品的下收下送、消毒、洗涤、烘干、熨烫、缝补、折叠等。

（六）医辅运送服务：主要负责医院内各相关科室之间的送药送气、标本收送、医疗器械收送服务工作。

（七）食堂就餐服务：医院免费提供食堂用房场所及配套设施设备，由成交供应商自主经营管理、自负盈亏的项目配套服务。

（八）其他服务：协助管理采购方物业内文体娱乐活动；物业及物业管理档案、资料；采购方认可的，中标方在投标文件中承诺的其他事项；采购方与中标方协商后，认为有必要交中标方管理的其它项目。

六、物业管理标准及要求

物业管理标准参照《关于修订全国物业管理示范住宅小区、大厦、工业区标准及评分细则》（建住房物[2000]008号）执行，保证服务范围内时刻处于良好的状态，营造一个健康、舒适、安全、文明的诊疗环境。项目服务有关分项要求如下：

序号	项 目	服务要求
1	治安、消防与车辆管理	一、公共秩序管理 1.负责24小时保安综合服务，尽心尽职维护好院方的利益，严格履行规定的岗位职责要求，切实遵守院方的各项规章制度。 2.维护正常医疗、工作秩序，协助政府有关部门保障医院行政办公区、医疗业务区和医务人员、就诊人员等的人身及财产安全。 3.做好防火防盗宣传、可疑人员的清理、乱发广告人员的清理、闲杂人员的清理、医疗秩序的维护管理、突发事件的处理、责任区内物品的管理放行、节能辅助管理（如路灯开/关等）。 4.对发生在服务区域内的治安案件、刑事案件等，秩序维护员应及时报告院方和当地公安机关，采取必要的措施保护好案发现场，依法妥善处理服务区域范围内的其它突发事件（如火灾、台风、地震等）。 5.制定和落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现服务区域内存在的安全隐患，应及时报告院方并提出整改建议和措施。 6.医托、医闹管理。劝阻并协助医院妥善处理可能发生的“医闹”事件；制订并实施行之有效的措施打击“医托”活动。 7.“无烟医院”管理。根据国家四部委及上级有关要求，积极配合医院落实“创建无烟医院”方案，积极宣传烟草危害知识，并实施文明劝阻吸烟行为。 二、安全监控与消防管理 1.监控管理：对重点区域与一般区域的监控监管； 2.报警系统管理：火灾报警的现场管理；应急管理措施的运行与管理。监督消防、保安设备专业合同执行情况，包括：保安监控、火灾报警、消火栓系统、喷淋系统、手提灭火器等； 3.设备巡查：检查系统运行状况，检查消防通道及门窗有无堵塞，检查器械有无缺损、脱落、移位等，检查器材、设备的使用期性能、其他异常情况； 4.定期组织消防演习及消防培训。 三、交通秩序管理 1.确保道路畅通，车辆停放有序； 2.采取有效措施避免车辆受到失窃损失事件，并根据院方要求对出入大楼的物品、人员、车辆进行检查。
2	环境清洁保洁服务	1.营造整洁、文明、安全、方便的工作与就医环境，为院方增添荣誉，创立品牌。 2.确保所有建筑物内、外墙壁、门窗、玻璃、楼道问及屋内地面、天花、厕所、地下室和楼顶平台、各种物体表面的清洁卫生符合行业检查及国家卫生城市检查标准。 3.保持雨天排水畅通，地面不积水。 4.确保无鼠害、虫害。 5.确保环境安全，各种排放达标。 6.为防止交叉感染，对不同区域内的清洁工具按有关要求实行严格分类摆放和使用，用颜色、字标等方式进行区分。 7.按时巡视、清洁各楼层有关部位，确保医疗场所、卫生间达到专业清洁与消毒（符合院感要求），不发生交叉作业。 8.生活垃圾和医疗垃圾按规范要求分类收集、包装、储存、运输，确保不发生污染事故。 9.医疗废物交由专业的医疗废物集中处置中心处理，杜绝外卖。 10.发生传染病例后的全院消毒处理。
3	给排水设备运行维护管理	保证给排水系统正常运行使用。建立正常供水管理制度，保证水质符合国家标准，防止跑、冒、滴、漏，对供水系统管路、水泵、水箱、阀门等进行日常维护和定期检修，水箱保持清洁卫生并定期消毒，定期对水泵房及机电设备进行检查、保养、维修、清洁；定期对排水管进行清通、养护及清除污垢，保证室内外排水系统通畅；及时发现并解决故障，零修合格率100%。
4	供配电设备运行维护管理	要求机电工程工作人员必须持证上岗，对供电范围内的电气设备定期巡视维护和重点检测，建立各项设备档案，做到安全、合理、节约用电；建立严格的配送电运行制度、电气维修制度和配电房管理制度，供电运行和维修人员必须持证上岗；建立24小时运行维修值班制度，及时排除故障，零修合格率100%；加强日常维护检修，公共使用的照明灯具、线路、开关保证完好，确保用电安全；管理和维护好避雷设施，及时处理各种应急事件。
5	医疗污水处理	负责医疗污水处理站的日常操作与运行管理，保证排放达标合格率100%。
6	室外绿化日常养护	1.室外植物配置合理，绿地充分，无裸露土地； 2.花草树木生长正常，修剪及时，无枯枝死杈及病虫害现象； 3.绿地管理和养护措施落实，无破坏、践踏及随意占用现象。
7	电梯系统运行及监督管理	1.建立电梯运行管理、设备管理、安全管理制度，确保电梯按规定时间运行，安全措施齐全有效，通风、照明及其它附属设施完好；严格执行国家有关电梯管理规定和安全规程，电梯准用证、年检合格证、维修保养合同完备（专业外包维保费用由医院负责）。 2.协助医院委托具备专业资质的公司定期对电梯系统进行保养维护，并监督维保单位根据维保合同开展定期维修保养工作；轿厢、井道保持清洁；因故障停梯，接到报修通知后立即要求维保公司的维修人员在30分钟内到达现场抢修，及时排除故障。
8	消防系统运行及监督管理（含火灾自动报警系统、水消防系统、防排烟系统、气体消防系统）	1.加强日常检查巡视，确保消防控制中心及消防系统的设施、线路齐全，完好无损，运行正常，随时可启用，发现问题应及时联络专业维保单位排除故障，零修合格率100%；制定突发性火灾等应急方案，设立消防疏散示意图，紧急疏散通道通畅，照明设备，引路标志完好。 2.协助医院委托具备专业资质的公司定期对消防系统进行保养维护（专业外包维保费用由医院负责），并监督维保合同的执行情况；根据消防维保合同定期组织维保单位进行联动测试，确保整个系统反应正常。
9	中央空调运行及监督管理	1.协助医院委托专业维保公司定期对中央空调系统进行保养维护（专业外包维保费用由医院负责），并监督维保合同的执行情况。 2.空调循环水质处理：定期对冷冻水、冷却水系统进行专业杀菌灭藻处理及除浮锈、除油化学清洗。开机阶段，每周加药一次，每月清洗冷却塔塔盘一次，并进行排污。冷冻水系统每季度、冷却水系统每月取水样进行一次检测并出具检测结果（相关费用由医院负责），确保水质符合要求。 3.加强对中央空调的日常运行情况巡查，并做好机房清洁工作，发现问题应及时联络专业维保单位排除故障，零修合格率100%；每年开机前及停机前分别组织维保单位进行一次专业的、系统性的检测保养；中央空调系统的每个房间的循环排风口每年需在开机和停机前清洗两次。
10	医辅运送服务	1.标本收送：根据相关科室的实际要求，及时将配血标本、常规、普通的血，大、小便等标本定时巡回收、送；急检查标本各血气分析及急配血标本随呼随送。 2.药物氧气器械运送：按相关科室的具体要求和药剂科及供应室规定及时运送药物、氧气、器械，急用药物听从药剂科安排随时运送。
11	洗衣房综合服务	1.负责全院各科室及住院部病房的各类工作服、床单被套、手术包布、孔巾等布类物品的下收、下送、消毒、洗涤、烘干、熨烫、缝补、折叠及加工缝制各类大小包布、孔巾等洗衣房工作。 2.按照洗衣房人员的工作职责和医院后勤规范管理的要求，积极主动为采购方做好洗衣房的各项工作。每日污衣物的收集（下收）与净衣物的下送要与各科室相关人员做好清点和交接工作，并做好登记，确保不出现衣物遗失或错送现象。 3.制定衣物洗涤制度，严格遵守洗涤程序，做到有色和无色的分开，有血渍的和无血渍的分开，病员的和工作人员的分开，及时完成消毒、洗涤、烘干、熨烫等工作，确保洗涤后的衣物整齐干净、安全。 4.衣物如有轻微破损或丢失钮扣、绑带等现象，要及时缝补。如衣物确实使用年限长，破损厉害，报相关科室负责人同意后，予以报损。
12	食堂就餐服务	根据国家、省市等有关法律法规的规定，保质、保量、安全、方便地为广大医务人员及就诊人员提供有偿就餐服务（相关人员配备、食材等由中标方自行负责。）
13	配合医院应对突发事件应急处理	发生突发安全事故时，要及时组织工作人员配合医院启动应急预案，按院部指挥处理应急突发事件。
14	物业档案资料管理	必须保证医院移交的物业档案资料的完整性、完好性。
15	精神文明建设	协助医院各相关区域内开展的文体娱乐活动。

七、人员配备

人员配备是根据整个医院的服务工作需求总量进行核算，且单纯以人员手工作业为基础核定人数总量，在保证完成工作总量和质量的前提下，允许服务供应商可以应用新技术、新机器或设备替代人工作业，对具体人数进行综合统筹灵活配备，且不作刚性考核要求。

参考配备总人数为132人。其中：项目经理1 人，客服文员1人，人事管理员1人，仓管员1人，秩序维护人员27人（含队长），消防治安监控8人，保洁绿化运送员人员69人（含保洁部长），机电工程人员14人（含机电工程主管），洗衣房洗涤人员10人。

秩序维护人员、消防监控、机电工程等特殊岗位相关人员须提供相应资格证明（主要含保安员上岗证、建（构）筑物消防员证、高低压电工操作证、电梯安全管理员证）。

八、管理期限内需达到的目标

1.中标方实行物业管理的标准参照执行《关于修订全国物业管理示范住宅小区、大厦、工业区标准及评分细则》（建住房物[2000]008号）评分标准达到95分以上。

2.制定物业管理发展规划，有计划、有检查，采购方满意率达90%以上。

3.有效投诉率低于0.2%。

4.有效投诉处理率达100%。

5.辖区内治安案件案发率为零，无任何重大事故发生。

6.消防管理通过政府规定，年检完好率100%。

7.环境卫生、消杀、绿化达标率为100%。

8.公共配套设备、设备完好率95%以上。

9.保证员工上岗前培训合格率100%。

10.利用现代化管理手段对物业进行管理。

九、商务条款要求

1.服务费用按月支付，中标单位应于每月5日前，向采购单位提供上月服务收费发票；采购单位应在当月15号前以非现金（支票/转账）结算方式支付中标单位上月承包服务费。

2.报价方式

总价包干。报价必须包含完成本项目所需的行政福利费用（含员工/管理人员工资、福利、社保、员工培训费、办公经费、加班费等）、管理费、风险包干费、技术服务、验收和各项税费及合同实施中应预见费用等，完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及企业利润，并应包含应由中标人缴纳的本次招标服务费。

3.物业管理用房：在项目管理服务期限内，采购方将提供必要的管理用房(含仓库、维修室、保安值班室）供物业管理公司免费使用。

4.采购方负责配备符合国家要求的、符合相关物业安全管理功能的完好设施设备，如消防设备及消防器材、监控设备设施及器材，大楼物业内岗亭、道闸、设备设施专用工具、各类门牌、各类标示指示牌；并承担根据实际需要而增加、更新、改造或维修有关设备设施的相关费用，以及政府相关部门对前述（且不限于）各类设备设施的年度检测费用。

5.项目服务区域范围内的水电及发电机燃油费用由采购方承担（包括卫生间、绿化、空调、清洁卫生、生活等各类用水；消防、水泵、照明、电梯、空调及其它配套的机电设备等各类用电）。

6.小、中、大修及更新改造项目由物业管理公司制定预算报请医院后勤主管部门批准后，方可实施，费用由院方支付。

7.建筑物、设备设施及公众责任保险费用等由采购方负责相关事宜及费用。

8.春节、五一、十一等长假加班安排：根据实际需要自行安排人员值班，但必须保证各项服务工作正常运行。

9.安全秩序管理、机电工程维保、清洁保洁、绿化养护、洗衣房综合服务、医辅运送等6个分项服务以“包工不包料”为主，除项目服务部办公室所需的办公用品用具（办公桌、电脑、打印机、复印机、文件柜、交通及通信工具等）、员工服装及劳保用品等涉及行政办公费用或办公设备折旧由成交供应商负责提供外，其他所有的服务物资、耗材耗料、用品用具、必要的办公场所，以及根据有关要求需要另行聘请专业单位实施的特殊或特种设施设备专业维保或检测、外墙2米以上的高空专业清洗、排污管严管堵塞专业疏通、化粪池专业清掏、生活垃圾与医疗废物的外部清运及处理等有关费用均由采购方提供或承担。

10.食堂就餐服务所需的食材及人员由供应商负责提供；医院免费提供食堂用房场所及食堂配套设施设备。

十其他要求

1. 为保证项目的顺利实施，要求投标人充分了解项目需求，报名结束之后由采购单位于2020年7月 6日上午10：00召开现场答疑会和现场勘察会，逾期不候（联系人：张先生，联系电话：13960979427）集中地点：紫金县人民医院。投标人如须前往，须携带营业执照副本、授权代表委托书、身份证等原件前往采购单位，由采购人现场答疑，并领取现场勘察证明。

     注：现场勘察中的安全责任由其本人负责。