采购说明及要求
一、基本情况
潍坊滨海经济技术开发区（以下简称“滨海区”）成立于 1995 年 8 月，2010 年 4月经国务院批准成为国家级经济技术开发区。潍坊滨海经济技术开发区地处潍坊市北部，南靠寒亭区，北濒渤海莱州湾，东以虞河为界与昌邑市接壤，西临寿光市，陆域面积 677 平方公里，海域面积 510 平方公里。
潍坊滨海经济技术开发区先后被确定为“国家科技兴贸创新基地”、“国家生态工业示范园区”、“国家职业教育创新发展试验区”、“全国科技兴海示范区”和“山东科学发展园区、循环经济示范区”。
二、规划范围及期限
规划范围：按照潍坊滨海经济开发区总体规划或最新国土空间规划确定的城市规划区范围。
规划期限：2021 年—2035 年
三、主要规划内容深度要求
主要内容：为促进供热行业健康和谐可持续发展，按照潍坊滨海经济开发区总体规划或最新国土空间规划确定的城市规划区范围对供热专项规划进行修编工作。
深度要求：满足国家及山东省关于供暖的发展的政策导向和技术要求。满足《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》（发改能源[2017]2100 号）和《山东省冬季清洁取暖规划 2018-2022》（鲁政字[2018]178 号）的相关要求，满足《城市供热规划规范》和山东省城镇供热专项规划编制内容及深度要求。
四、供热专项规划基本要求
1、规划编制依据和主要原则
（1）城市供热专项规划在城市总体规划指导下编制。遵循近远结合、合理布局、全面安排、分期实施的原则。
（2）严格遵守国家节约资源和保护环境的基本国策，贯彻国家能源产业和热电联产发展政策。
（3）根据城市性质和城市发展布局，高起点、高标准以超前和环保的理念进行编制。注重资源节约、综合利用和生态环境保护的原则。
（4）城市供热走多元化发展道路，集中供热与分散供热相结合，积极推广新型能源利用，倡导复合能源利用理念，以多种热源方式大力发展城市热力事业。
（5）城市集中供热应以大型热电联产机组热源为主，工业生产余热热源和清洁可再生能源热源为辅。
（6）充分考虑现状，充分利用现有供热条件，依托现有企业发展，合理布局，以节约能源、改善城市环境为宗旨编制供热规划。
（7）采用先进和可靠技术，采用特殊供热管网防腐、防侵蚀，规划新建建筑执行现行节能标准，既有建筑考虑围护结构热工性能改造，分区域鼓励热用户采用地板采暖方式，积极推进供热分户计量，创造一切条件，降低终端热用户耗能指标。
（8）近期规划以发展城市大型热电联产热源和城市供热管网建设为主，远期规划以完善城市热源和热网体系为主，实现供热水平质的跨越。
2、规划编制内容
供热规划按照《城市供热规划规范》要求，主要内容应包括：供热现状分析、热负荷预测、供热能源方式选择、热源发展方案、管网布局规划、供热计量规划、供热系统自动化规划、节能分析、环境保护、投资估算、运营管理规划、近期建设规划及规划保障措施、城乡统筹规划、供热应急预案及结论与建议等。
3、供热现状及热负荷预测
供热现状分析应重点对供热区域现有的民用和工业供热的热源、热网、热用户及供热运营管理等进行实地详细的调研，分析现状热源、管网等存在的主要问题。按照民用采暖、工业、空调制冷及生活热水热负荷的分类，在分别核实现状各类热负荷的基础上， 重点分析和落实近期规划新增热负荷情况，同时按照城市和产业发展科学合理预测远期规划热负荷。采暖热指标应参考《城镇供热管网设计规范》、山东省居住和公建节能建筑设计标准等，结合本地区建筑特点，合理测算选取。热负荷按采暖季和非采暖季列出最大、最小和平均热负荷。
4、供热能源及热源方案规划
分析当地现状供热能源种类、构成及其他可利用能源情况，明确当地供热能源结构的发展方向，提出可开发利用的供热能源种类、利用技术措施、发展目标及实施计划等。在规划城市热源时要充分考虑当地现有及周边可利用供热资源条件、能源交通、工业发展、住宅建设、环境保护、气象水文等方面的实际情况，本着“统一规划、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则，经过技术经济和多方案比选，合理确定城市供热能源及热源发展方式。在技术经济合理前提下，应大力发展热电联产集中供热，尽可能扩大大型集中热源的供热服务范围。以热水为供热介质的供热半径原则上按 20 公里考虑；以蒸汽为供热介质的供热半径原则上按 15 公里考虑。考虑开发区供热长远发展要求，科学规划新的热源布局，鼓励在有条件的地区实施多热源联网供热。
鼓励利用工矿企业余热、水源（污水源）热泵、空气源热泵、天然气、太阳能、地热、生物质、电能等清洁能源和和再生能源供热方式作为供热的补充，并明确清洁能源的供热比例。
5、管网布局规划
供热管网规划建设应兼顾利用现有管网资源，与热源统一规划，统筹安排，同步建设，同时考虑管网的互联互通。根据用户的要求和特点确定供热介质和供热参数。民用采暖供热原则上不允许采用蒸汽管网间供的系统形式，可选用高温热水间供、低温循环水直供或低温循环水混供等系统形式，具体根据实际情况比较确定。热力管网的布置应在城市总体规划、管线综合规划指导下，进行多种方案的技术经济比较，力求做到技术先进、经济合理及安全可靠。热力网在城市建成区首先考虑直埋方式敷设，在新区优先考虑综合管廊或管沟方式敷设。应对规划热网进行水力计算，明确供热服务半径、管道及附件材质、热补偿方式等。
6、供热计量规划
应调研当地现状供热计量方式、计量收费面积及配套收费政策等。根据当地自身供热发展特点，规划制定适合当地实际情况的供热计量方式、发展目标、实施计划及保障措施等。
7、节能分析及环境保护
应分析当地在现状供热能源消耗及供热能耗指标等，提出规划采取的节能技术及管理方法和措施，并对实施供热规划后节能状况进行综合评价，计算年节煤量。应重点调查当地现状大气环境状况，提出规划采取的环境保护的方法和措施，对实现供热规划后环境状况进行综合评述，计算减排量。严格按照环保部门要求，规划明确提出供热热源的关停及环保改造计划等。
8、投资估算
规划建设的热电厂(站)、锅炉房、既有热源改造、热网和热力站等项目，均需纳入近远期规划的投资估算。投资估算应按照国家市政工程投资估算编制办法，并结合当地实际情况进行编制。分别列出近期和远期的投资，并明确项目投资建设的主体及资金来源等。
9、近期建设规划及规划保障措施
提出近期规划建设重点项目，包括项目名称、建设时间、规模及投资等。分析实现规划应配套的技术、资金及政策措施等。
10、供热运营管理及供热安全规划 根据当地供热运营管理现状，提出优化供热运营管理的体制建设规划。 根据当地的实际情况，因地制宜，制定供热安全保障及事故应急响应预案，保障供热安全的技术和管理措施。
五、规划成果形式
1、规划成果深度：规划内容、成果深度及形式应符合《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市供热规划规范》等有关法律法规及标准，主要包括规划文本、图纸附件（规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编等）。具体图纸与文本内容，允许编制单位根据规划研究的深入作出必要调整，但须经委托方确认同意。
2、成果制作要求：规划编制单位应向委托方提交 6 套纸质规划成果（包括规划文本、图纸及附件），完整的汇报 ppt，1 套规划成果电子文件（含所有文字说明和图件内容）。最终纸质规划成果上应盖有规划编制单位规划资质图章。
六、工期：
合同签订后 90 天内完成规划编制并通过专家评审及方案论证。
七、付款方式
修编成果完成并通过专家评审后，付至合同价款的 80%，剩余 20%规划批复实施后一年内无息付清。
