神池县财政局绩效评价及造价咨询服务（预算评审）框架协议采购-k8凯发天生赢家

商务服务要求

一、商务要求

1、项目名称：神池县财政局绩效评价及造价咨询服务（预算评审）框架协议采购

2、项目编号：1409272022cgk00070

3、采购需求：

包一：为全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，神池县财政局拟通过政府采购程序向社会公开购买预算绩效评价服务。入围供应商与神池县财政局订立框架协议，按照框架协议约定规则，确定成交供应商并订立采购合同。成交供应商受神池县财政局委托，按照统一的安排部署、技术规范、时间要求、质量要求开展财政重点绩效评价、事前绩效评估、重点项目绩效运行监控、绩效目标评审等绩效管理工作，在规定时间内出具客观公正的绩效评价报告，对神池县财政局负责，并接受神池县财政局的监督管理和质量考评。                                                                          

包二：为了加强神池县财政预算结算评审管理，提高审核质量和效率，在明确服务标准、质量原则的前提下，公开择优确定工程造价咨询服务机构。依据国家和地方的有关法律、法规、规范和标准由其提供相关的造价咨询服务，并出具相关的工程项目成果文件。 

4、框架协议期限：2年。

5、服务要求：符合国家相关法律、法规、规范。

6、服务地点：采购人指定地点

7、服务响应时间：接到甲方通知后，6小时内响应，48小时安排项目人员抵达现场解决问题。

8、供应商能够保证有足够的人力、物力等资源保证按时按质按量完成工作，并能提供优质的服务。

二、服务要求

包一：

1、项目背景

为全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，神池县财政局拟通过政府采购程序向社会公开购买预算绩效评价服务，入围供应商与神池县财政局订立框架协议，按照框架协议约定规则，确定成交供应商并订立采购合同。                       

2、服务内容及标准

本次采购内容为财政重点绩效评价购买服务，供应商需接受神池县财政局委托，按照神池县财政局统一部署、技术规范、时间要求、质量要求对委托项目开展绩效评价，在规定时间内出具客观公正的绩效评价报告，对神池县财政局负责，并接受神池县财政局的监督管理和考核验收。

（一）服务内容

神池县财政局采取全权委托的方式，将被评价项目绩效评价方案的制定、绩效评价指标体系与基础数据表的研发、评价数据采集、问卷设计及调查、评价实施、数据汇总分析、报告撰写等工作，整体委托第三方机构承担。评价类型包括事后绩效评价（重点项目、财政支出政策、部门（单位）整体绩效评价）、事前绩效评估（项目、政策事前绩效评估）、重点项目绩效运行监控、绩效目标评审等。

（二）服务标准

第三方机构要严格执行财政部《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监〔2021〕4号）有关规定开展绩效评价工作，在规定时间提交正式绩效评价报告。

第三方机构及其签名的主评人应当对所出具预算绩效评价报告的客观性、真实性和准确性负责，出具的绩效评价报告要符合规定的文本格式，报告应当逻辑清晰、内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行，要全面反映预算资金的经济性、效率性、效益性和公平性。通过财政重点绩效评价，要综合衡量预算资金及相关支出政策的绩效情况，发现问题，总结经验，提出改进意见和建议。

3、服务人员组成

第三方机构实行主评人负责制，应当成立由至少1名主评人和其他工作人员组成的工作组，人员配备要与受托工作能力要求相适应、结构合理、相对稳定，并且在评价工作组中必须聘请熟悉项目相关领域政策法规、标准规范的行业专家进行专业技术指导，项目涉及领域高级职称专家不少于1名。要建立健全内部管理和执业质量控制制度，加强对绩效评价过程的内部审核和监督，确保工作质量。

主评人须符合以下条件：

1、遵守法律、行政法规和本办法的规定，具有良好的职业道德及较强的政策理解、项目管理和沟通协调能力；

2、具有与预算绩效管理业务相适应的学历、能力；

3、具备中高级职称或（注册会计师、评估师、律师、内审师、注册造价工程师、注册咨询工程师等）中任意一项相关行业管理部门认可的专业资质；

4、具有3年以上工作经验，其中参与预算绩效管理业务2年以上；

5、未被追究过刑事责任，或者从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚，刑罚执行期满逾5年。

4、服务实施范围

神池县内，具体按照评价项目地域分布和绩效评价要求确定。　

5、其他要求：

1、第三方机构应严格按照国家相关政策、法规和制度要求认真执业，切实按照合同履行职责。

2、政府采购合同签订后，第三方机构不得以任何形式将已接受的工作任务再转包、分包给其他机构。

3、第三方机构应恪守独立、客观、规范的原则开展预算绩效评价业务，不得出具含有虚假、不实、有偏见或具有误导性的报告，严禁利用执业便利为其他机构或他人谋取不正当利益。

4、《绩效评价服务团队配备人员表》要作为政府采购合同附件，配备人员特别是主评人未经采购人同意，不得随意更换，确需更换，事先应提出书面申请，经采购人书面允许后方可进行，且应以经采购人确认的同等资质人员代替。如未经采购人同意进行更换的，按违约处理，在支付服务费时予以扣除。

5、按照国家有关法律、法规和执业准则以及财政局部门确定的绩效评价工作流程和相关要求开展工作，第三方机构出具预算绩效评价报告应当由主评人签字确认，加盖第三方机构公章后，提交委托方。第三方机构及其签名的主评人对所出具的绩效评价报告的真实性和准确性负责。

6、在开展受托工作任务过程中，须向采购人及时报告工作进展情况及发现的主要问题。

7、第三方机构要与采购人签订保密协议，对预算绩效评价工作中获悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。对财政局部门和相关单位提供的资料及第三方出具的评价报告负有保密义务，除法律、法规等另有规定外，未经委托方批准，不得以任何形式向任何单位或个人提供、泄露或公开财政重点绩效评价报告、相关文档资料及评价工作情况。

8、第三方机构在开展受托工作任务过程中，严格遵守各项工作纪律、廉洁自律有关规定，不得以任何理由谋取不正当利益，不得向被评价方索取任何费用。

6、商务要求

1、订立采购合同项目履约验收方案：神池县财政局将组织专家对第三方机构评价工作质量进行考核验收，验收内容包括第三方机构提交的绩效评价报告、项目组织实施情况及工作纪律执行情况等方面。

2、订立采购合同后各项目服务费用计算方式及k8凯发天生赢家的支付方式：

（1）各项目服务费用最终以授予合同项目的业务性质、实施范围、现场核查工作量、工作时间及投入人员、确定的工作量难易程度，按照项目服务费用标准进行结算。各项目服务费用包含完成预算绩效评价服务所需的全部费用。

（2）第一阶段入围供应商响应报价作为采购人或者服务对象确定第二阶段成交供应商的最高限价。

（3）授予合同金额根据在服务期限年度内《集中采购目录及采购限额标准》规定的框架协议限额标准未达到二次竞价标准的项目，服务费以第一阶段入围供应商的响应报价×人数×服务期限进行计算。

（4）授予合同金额根据在服务期限年度内《集中采购目录及采购限额标准》规定的框架协议限额标准达到二次竞价标准的服务项目，服务费以成交供应商二次竞价后确定的响应报价×人数×服务期限进行计算。

（5）k8凯发天生赢家的支付方式：评价工作结束且经神池县财政局对评价工作质量进行考核验收合格后，按第三方审定机构最终审定金额一次性支付。如未按要求完成受托评价业务或评价工作质量考核验收不合格的，神池县财政局按政府采购合同约定扣减部分费用。

 

包二：

1、项目背景

为了加强神池县财政预算结算评审管理，提高审核质量和效率，在明确服务标准、质量原则的前提下，公开择优确定高素质、高质量和高效率的工程造价咨询服务机构。依据国家和地方的有关法律、法规、规范和标准由其提供相关的造价咨询服务，并出具相关的工程项目成果文件。

2、服务要求

1、服务范围：内容包括但不限于工程量清单、控制价 (最高投标限价)的编制；工程预算编制；工程预 (结) 算审核；工程竣工决算的编制或审核。

2、造价咨询机构在成果中发生重大失误，按照国家、地方及采购人规定进行处罚。

3、入围供应商只对采购人负责，不得擅自就评审工作事项与建设单位有关工作人员或施工单位私自接触。确因工作需要，需在采购人工作人员的组织协调下工作，期间产生的费用各自承担；

4、采购人负责提供工程资料，入围供应商评审完工后，要及时、完整归还送审资料；

5、根据国家相关法规编制评审报告；

6、评审过程中的重大事项要及时同采购人沟通；

7、入围供应商在服务期间，可能因国家政策变化或其他原因导致无具体业务执行，釆购人不保证入围供应商的具体业务量，均按实际发生业务结算。请供应商考虑此风险的情况下自主决定是否参与本项目。

3、质量要求

1、能够严格执行国家及行业相关规范、规程、标准。

2、具有很强的政策性、专业性、实用性、可操作性和经济性。

3、编制内容全面，深度和内容达到规定的要求。

4、方案编排科学、合理，能满足本项目造价咨询服务要求。

5、方案中本次造价咨询的重点、难点、要点阐述明确且恰当。

6、方案中质量控制措施和手段合理且可靠。

7、质量保证体系可靠、服务保障措施得力、进度计划和保证措施计划科学、合理。

4、人员要求

1、项目负责人应具有相应的执业资格，严格遵守国家的法律、法规，具有良好的职业操守。

2、项目负责人应具有一定的专业高度、深度和广度，能对工程建设起到实际意义上的指导作用。

3、所有参与项目的工作人员应统一标准，避免出现不同人员对同一问题做出不同意见的情况。  

4、工作人员与被评审项目或有其他业务、利益关联关系时，应予以回避。

5、供应商应设立针对本项目的专业团队，并根据项目配备适当人选，专业须配备齐全，项目负责人应具备一级注册造价师(本单位注册的)资质，其他人员应有相应的执业/从业资格；人员数量应满足项目进度的要求；指派技术能力强、工作经验丰富的人员参与项目审核工作。

6、选派的工作人员必须恪守职业道德，未因业务质量问题或违规行为受到有关部门处理处罚，无不良从业记录。

5、付款方式

遵循合同约定，根据项目送审的具体情况，以实际完成的工作量作为结算依据，未尽事宜，以签订正式《合同》时由双方协商解决。

6、成果提交

要求供应商完成成果文件后，提供至少2份纸质版资料。

7、收费标准

采购金额为基本服务费加效益服务费。基本服务费适用费率按晋建价协字〔2014〕8号文件执行。效益收费按不超过核减核增额绝对值之和的4%计取。