技术规格及要求
一、相关概况
为保障本市防汛安全，按照《上海市防汛条例》相关要求，有防汛任务的部门和单位应按照各自职责加强汛期安全排查，针对发现的安全隐患，应当及时整改或者采取其他补救措施。
为进一步完善防汛隐患排查机制，提升防汛隐患排查成效，上海市防汛指挥部办公室计划2023年针对全市范围内防汛隐患，采取常态排查、专项排查和应急排查相结合的方式，继续深化开展第三方专项排查工作，全年度全覆盖排查，及时整改，做到“汛前问题早发现、汛中措施快落实、度汛安全少损失”。
二、项目具体要求
1.排查内容
1)常态巡查：按年度工作计划开展本市河湖水闸、道路立交、住宅小区、综合商场、施工工地及排水管网等范围内的各类防汛隐患排查工作。隐患分类详见附表1《隐患排查问题分类表》。
2)专项排查：结合2023年市防汛办的各类专项防汛检查工作安排，开展防汛隐患专项排查。
3)应急排查：针对可能造成较大公众影响的防汛安全隐患，开展应急排查。
2.成果提交
1)防汛隐患排查问题照片及过程视频；
2)防汛隐患排查成果视频；
3)防汛隐患常态排查报告、专项排查报告及成果总结报告。
3.实施依据
《中华人民共和国行政许可法》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《上海市防汛条例》
《上海市河道管理条例》
4.工作原则
1)客观性原则
按照上海市防汛指挥部办公室要求，建立严格的质量控制机制，准确真实地反映各类防汛隐患的调查现状。
2)实时性原则
建立防汛隐患数据的动态反馈机制，针对排查发现的防汛隐患，第一时间上报市水务局并做好相关记录。
3)全面性原则
提高年度覆盖排查频次，做到排查时间全面；增加专项应急隐患排查，做到排查内容全面；强化疑难重点问题排查，做到排查类型全面。
5.常态排查
根据项目整体进度安排，计划于5月启动隐患排查工作，11月底前完成。细化深化排查时间、排查对象等如下：
1)排查时间
计划于5、6、7、8、9、10月各开展1次、全年共6次防汛隐患排查工作，具体如下：
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月份
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排查内容
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排查重点
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5、6 月
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本市 16 个区防汛隐患常态排查，过程中对发现问题进行记录，整理汇总后提交。
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容易造成道路、小区及地下空间积水的防汛 隐患（如排水沟堵塞、窨井堵塞、暴雨积水、
地下空间隐患等）
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7 月
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容易造成道路、小区及地下空间积水的防汛隐患；可能影响河湖调蓄能力的防汛隐患（如 排水沟堵塞、窨井堵塞、暴雨积水、地下空 间隐患、围堰筑坝等）
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8、9 月
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台风、降雨易造成的防汛隐患（如高空坠物、
排水沟堵塞、窨井堵塞、暴雨积水、地下空间隐患等）
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10 月
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需采取工程性措施、整改周期较长的防汛隐
患（如防汛墙破坏、病险水闸、高楼墙体涂料脱落、低洼路面易积水等）
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2)排查对象
针对不同的排查对象，具体排查以下内容：
a.河湖水闸
a.是否存在四类病险水闸；
b.本市河湖水域是否存在围堰筑坝、水体不畅等问题；
c.本市河湖陆域是否存在防汛墙渗水、防汛墙施工/倾斜/破坏、护坡下沉/栅栏板断裂/坝体塌陷、违章建筑或陆域堆载等问题。
b.道路立交
a.道路两侧是否存在店招、店牌广告晃动坠落风险、道路两侧是否存在树木电线交织、跌落风险、地铁轻轨线上是否有伸出的树枝和广告牌、道路两侧树木是否存在倒伏隐患；
b.雨天道路是否存在积水不退；
c.道路立交排水雨篦、窨井是否堵塞；
d.是否存在排水井盖缺失；
e.下立交积水警示线是否划示。
c.住宅小区
a.小区是否存在店招、店牌广告晃动问题、是否存在树木电线交织、易跌落问题、树木是否存在倒伏隐患、小区高楼墙体渗水开裂或脱落问题、是否存在高楼屋顶堆放板材或建筑材料现象、是否存在阳台花盆裸露或空调外机悬挂松散问题；
b.雨天小区道路是否存在积水不退；
c.是否存在排水沟、窨井堵塞现象；
d.是否存在排水井盖缺失；
e.地下空间横截沟是否积泥、地下空间挡板是否设置正确、地下空间防汛物资配备是否齐全、地下空间驼峰是否设置、集水井是否堵塞、排水泵是否损坏等。
d.综合商场
a.高楼墙体渗水开裂或脱落问题、是否存在高楼屋顶堆放板材或建筑材料现象、是否存在阳台花盆裸露或空调外机悬挂松散问题；
b.地下空间横截沟是否积泥、地下空间挡板是否设置正确、地下空间防汛物资配备是否齐全、地下空间驼峰是否设置、集水井是否堵塞、排水泵是否损坏等。
e.施工工地
a.各类在建施工工地是否存在泥水直接排入下水道现象；
b.在建施工工地防汛物资配备是否齐全。
f.排水管网
a.市政排水管道堵塞是否严重；
b.市政排水泵站是否存在未配备二路电源的情况等。
3)排查方法
结合本项目特点，采用地毯式排查与针对性核查相结合，按区域进行分工，采取听、看、查、问等形式发现问题、记录问题、上报问题、协助推进解决问题，具体如下：
按照区域分工，组织技术人员成立现场排查小组；
根据市防汛办投诉热线、一网统管信息系统、市排水处、市水利处等渠道获取的信息，结合网格化地毯式巡查分片信息，筛选待排查的河湖水闸、道路立交、地下空间、楼宇街道、施工工地及市政排水，形成排查清单；
根据项目时间要求制定排查计划，并组织开展实地排查，综合采用相机、无人机或记录仪的技术手段，针对现场发现的问题进行记录拍照；
汇总整理排查内容，形成防汛隐患清单。
6.专项排查
结合2023年市防汛办专项防汛检查工作安排，采用针对性巡查的方式，开展专项排查：
1)2023年9月-10月，针对进博会场地及周边区域开展防汛隐患专项排查；
2)某次台风、强降雨期间，针对1-2个易积水点开展专项排查，调查积水原因等。
7.应急排查
根据市防汛办的工作安排，针对可能造成较大公众影响的防汛安全隐患，开展应急排查，采用针对性巡查的方式，根据搜集的基础资料排查防汛隐患。
8.进度安排
1)项目准备和启动
2023年4月，编制工作方案、制定工作计划。收集前期资料、拟定排查清单、落实人员并组织培训，配备所需的车辆设备，细化排查时间。
2)实地排查
分别于2023年5、6、7、8、9、10月对全市16个区各开展1次实地防汛隐患排查工作，填写《防汛隐患现场排查记录表》（见附表2）并按要求上报。
3)成果汇总
按照时间节点，对实地排查发现的问题进行统计汇总，形成全市防汛隐患排查清单台账。
4)成果提交
防汛隐患现场排查问题照片及过程视频。（照片每次不少于60张）
防汛隐患排查成果视频。（约10-15分钟）
防汛隐患常态排查报告、专项排查报告及成果总结报告。
5)成果权属
供应商应对编制过程中收集的资料、过程性研究内容和最终成果保密。
最终成果k8凯发天生赢家的版权归采购人所有。未经采购人允许，供应商不得对外发布、公开或向第三方提供研究成果。
项目进度计划表
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月份
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任务名称
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工作内容
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4 月
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工作方案
排查准备
前期资料准备
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1、工作方案编制与成稿
2、人员安排与技术培训
3、设备准备与调试
4、前期资料收集及整理
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5、6、7、8、9、10 月
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各区实地常态防汛隐患排查
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对各区的排查对象进行实地排查，对发现问题进行记录并上报
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7 月、9 月、11 月
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常态排查信息汇总
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对排查记录进行汇总整理，形成防汛隐患排查问题照片、过程视频、成果视频及隐患排查常态排查报告
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强降雨期间
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防汛隐患专项排查
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开展现场专项排查，形成专项排查报告
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月份
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任务名称
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工作内容
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根据市防汛办工作安排
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防汛隐患应急排查
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开展现场应急排查，形成应急排查成果
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11 月
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成果汇总分析
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对年度防汛隐患排查工作过程及成果进行汇总分析，形成防汛隐患排查成果总结报告
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