两江新区2019-k8凯发天生赢家

单位名称：中铁大桥局集团第八工程有限公司

法定代表人：武斌

委托代理人：崔伟

k8凯发天生赢家的联系方式：13996303354

通讯地址：重庆市江北区两江产业园港城东环路6号1幢

被投诉人1：重庆两江新区市政园林水利管护中心

经办人：王明春

k8凯发天生赢家的联系方式：023-63217894

通讯地址：重庆市渝北区大竹林街道黄杨路9号（渝兴广场b5栋12楼）

被投诉人2：重庆市政府采购中心

经办人：周建行 杨崟

k8凯发天生赢家的联系方式：023-67938414

通讯地址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦b座508室

相关供应商：中铁一局集团桥梁工程有限公司

通讯地址：临渭南区西潼路63号

相关供应商：核工业金华建设工程公司

通讯地址：浙江省金华市婺城区文苑街81号

相关供应商：重庆顺翔建筑工程有限公司

通讯地址：重庆市北部新区栖霞路18号13幢1单元14-3

 

投诉人对管护中心于2020年1月16日向投诉人作出的对“两江新区2019-2021年市政设施日常维护服务外包项目，（项目编号：1708-bz1900441213af）”的质疑答复不满意，于2020年1月20日向我局提起投诉，经审查，我局认为投诉事项符合受理要求，依法于2020年1月20日予以受理。本投诉现已审查终结。

投诉事项1：中铁一局集团桥梁工程有限公司（以下简称：中铁一局桥梁公司）不具备投标人资格。中铁一局桥梁公司（注册所在地：陕西省渭南市）2017年7月19日夜间，当事人未经环保部门审核同意擅自在鹿城区鞋都三期双藤公路第一合同段工地使用运输车、挖掘机等施工机具，夜间进行山体开挖，矿渣外运施工，现场监测得场界外施⊥噪声超出规定限值，影响周边群众。该行为已违反了《浙江省环境污染监督管理办法》第三十二条第一、二款规定。依据《浙江省环境污染监督管理办法》第四十八条规定，责令当事人改正违法行为，并处以罚款人民币贰万贰仟伍佰元整的行政处罚。决定书文号：温鹿综法处字〔2017〕002-208。此罚款数额已经达到被执行人所在地陕西省渭南市较大数额罚款的行政处罚数额，同时也达到了陕西省相关举行听证会的最低标准20000元。

投诉事项2：核工业金华建设工程公司（以下简称：核工业金华公司）不具备投标人资格。核工业金华公司上海枫泾分公司在2019年7月12日被上海市市场监督管理局列入严重违法失信企业名单（黑名单）。核工业金华公司深圳分公司在2019年9月16日被深圳市市场监督管理局宝安局列入严重违法失信企业名单（黑名单）。核工业金华公司中原分公司在2019年7月8日被河南省市场监督管理局列入严重违法失信企业名单（黑名单）。

投诉事项3：重庆顺翔建筑工程有限公司（以下简称：顺翔公司）恶意低价竞标，应将其作为无效投标处理。顺翔公司参加本项目政府采购活动中，投标清单报价第86项红绿灯感应线圈，招标限价800元/组，投标报价为1元/组，应判定为恶意低价竞标，将其作为无效投标处理。

投诉请求：依法进行调查处理，根据招标文件及相关文件要求，重新组织招标，维护投诉人的正当权益。

 

 

 

关于投诉事项1：

中铁一局桥梁公司被处罚的行为发生地为浙江省，作出行政处罚的主体为浙江省环保部门。《浙江省人民政府法制办公室关于明确实施行政处罚适用听证程序较大数额罚款标准的函》（浙府法发〔2014〕10号）明确环境保护系统对法人的较大数额罚款为5万元及以上。中铁一局桥梁公司被浙江省环保部门处以罚款人民币贰万贰仟伍佰元整的行政处罚，不属于当地较大数额罚款，不属于《政府采购法实施条例》第十九条所称重大违法记录。投诉事项1不成立。

关于投诉事项2：

本项目《招标文件》第7页第七条第（四）款要求：“按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动”。

经查询“国家企业信用信息公示系统”，核工业金华公司的上海枫泾分公司、深圳分公司、中原分公司因连续三年未按规定公示年报被列入严重违法失信企业名单属实。但本项目招标文件明确要求通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标人信用记录，而核工业金华公司作为投标人并不存在被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。

同时，核工业金华公司的上海枫泾分公司、深圳分公司、中原分公司因连续三年未按规定公示年报被列入严重违法失信企业名单，并不属于被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单以及政府采购严重违法失信行为记录名单的任何一种类型。三个分公司的违法行为是未按规定公示年度报告且三年未改正，该违法行为不属于《政府采购法实施条例》第十九条所指的重大违法记录，即供应商并非因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

综上，投诉事项2不成立。

关于投诉事项3：

本项目《招标文件》第51页说明：“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理”。本项目招标文件仅设置了最高投标限价，并未设定最低投标限价，更未设定单项最低限价。评标委员会在评审过程中并未认为顺翔公司的总报价明显低于其他通过符合性审查投标人的总报价，不存在恶意低价竞标的行为，在评标现场亦未让其提供书面说明。投诉事项3不成立。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，我局决定如下：

投诉人中铁大桥局集团第八工程有限公司的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。